舟山,水的忧思——饮用水水源保护执法检查散记
作者:徐荣木    发布日期:2013-10-04 14:34:47    来源:舟山日报  查看次数:4573 次

  今年6月中下旬,省、市、县三级人大常委会联动,组织开展了饮用水水源保护情况的执法检查,在6月27日网上直播市人大常委会审议执法检查报告时,省、市人大代表及众多网友关注我市的饮用水,忧虑水资源,并提出许多好的意见建议,感触颇深,由此,引发了人们对舟山水的忧思。

  舟山地理位置独特,区域布局高度分散,百姓居住在百余个大大小小海岛上,岛屿山低源短,无过境客水,地下水不宜开发。长期以来饮用水主要靠天降雨水,但水库拦截蓄水能力有限,全市211座中小型水库总容量6.92亿方,69个饮用水水源地,按人均水拥有量舟山是707方,而世界是8000多方,全国2200方,全省1760方,舟山低于世界水危机的标准,是个严重的缺水城市。

  舟山的降雨具有季节性特点,每年集中在5至10月的梅汛期和台汛期,汛期雨水充沛,有时为保水库安全,还得将库水放掉一些,遇枯水期降雨,则将落在河道中的雨水被迫翻入库,这种现象在全省乃至全国都是罕见的,河道之水鱼龙混杂。到了夏季,少数水库中水质偶尔会富营养化,出现一些蓝藻。岛屿水利设施共享性差,偏远小岛则以自建蓄水池、坑道井为主,饮用水卫生仍存安全隐患。

  俗话说:民以食为天,食以水为先。没有清洁水,何来安全食?

  水是生命之源。水安城市安,水兴城市兴,水资源是一个城市可持续发展的重要支撑和保证。“舟山发展水为先”,这是舟山人的强烈意识。水是重大民生问题,舟山不能被水所困,必须寻找新的水源地。

  于是,宁波姚江进入决策者的视野。甬舟地缘相亲,这方有难,对方支持,舟山投入17.5亿元完成大陆引水一二期工程,今天,舟山50%以上的水来自姚江。

  但引水也是有极限的,姚江不是无节制地满足舟山的需求,国际上通常认为一条河引水不要超过20%,用水不超过40%,否则水体的自净能力弱化,水质不可控。如果遇上舟山干旱年份,近邻的宁波也难免干旱,姚江恐怕会出现无水可引的状况,还有水价上涨的约束,那时,我们又该如何应对?这是舟山人必须思考的问题。

  那么,舟山自身水库水源又如何呢?通过检查市属及县区15处饮用水水源地,据测,水质达国家标准,代表们充分肯定了政府及职能部门的工作成效,总体印象是好的。但仍有一些不尽如人意之处。

  且看全市最大的饮用水源地——定海虹桥水库。

  这个蓄水量1015万方的中型水库于1984年建成,因先有居民,后有水库,造水库时没能全部迁走上游居民,现留下难题。库区住着1300多户人家,3500多人吃喝拉撒在此,生产生活如常。虽采取截断污染源入库治理,库区环境有所改观,但还有道路穿越、无防护应急沟、农业施肥用药、禽畜放养、废品收购站……

  其实,类似的问题非虹桥水库独有。至于水库中游泳、钓鱼等现象也时有发生,应当引起高度重视。

  水是舟山人共同拥有的生命之本,保护水源,人人有责,全社会都应居安思危,对水决不可掉以轻心。有专家预言:如果20世纪战争是石油引发的,那么,未来可能因水引发战争,这种担忧并非危言耸听,是基于对目前和未来地区性、全球性水资源短缺的分析和判断。

  面对我市饮用水水源安全形势,人大代表纷纷建言献策:

  ——水源规划要与舟山新区规划相匹配,至2030年,预计舟山人口达到200万左右,经济规模大幅度提升时,我们的饮用水能否得到有效的保障?从现在起,要认真谋划,高起点布局,暂时没有财力不要紧,但要留下发展空间……

  ——逐步实施饮用水与工业用水分类供给,将大陆引水以工业用水为主,舟山水库水作为饮用水,加大深度处理的力度,实施城乡一体化供水,有朝一日,祈盼舟山人自来水不用煮沸也可饮用,像发达国家一样,直接对着水管子豪饮了……

  ——加强与绍兴、宁波等市交流合作,探索整个流域治理保护机制,共同提升姚江水源质量,以消除舟山人的心头之忧……

  ——在经济社会发展与饮用水源保护发生矛盾时,应以保护为主,有计划分步骤实施虹桥水库上游居民搬迁,现阶段规范管理,加大过渡性治污力度,不以人的健康为代价来换取一时的经济发展……

  ——建立综合协调机制,改变“群龙治水”现状,要明确责任,靠制度约束,严格控制污染源排放,加大执法惩处力度,执法必严,违法必究,不能睁一眼闭一眼……

  ——从根本上改变“守着大海缺水喝”的局面,广泛利用海水淡化技术,降低淡化成本,争取用电优惠政策,使高额电价回落下来。参照濒海发达国家做法,广泛利用海水作为工业用水,如日本利用率已达60.8%……

  ——运用新技术新工艺,设计建立雨水蓄积系统,最大限度地利用雨水资源,不让大量珍贵的雨水白白流入大海,如新加坡三分之二国土面积为集雨面积……

  ——提高全市百姓对水的保护意识、节约意识、危机意识,控制一些粗放式高耗水高污染项目,对高档洗浴、维护草坪、水景观、街头洗车等耗水大户用水有约束机制,修复城乡供水渗漏管网,推广节水器具,减少浪费,广泛采取中水回用,提高水的利用率……

  ——积极打造“森林城市”,多植树木,对现有水库扩容加固,挖掘潜力开发本地新水源,改善俢复水库生态环境,加强环境监测,尤其是偏远海岛水质监测,及时公布相关水质信息,确保饮用水安全……

  ——加大财政投入,虽然投资饮用水项目经济回报效益低,政绩显现性不强,但它事关民生大事,建立应急机制、生态补偿机制、阶梯式价格供水机制……

  老子曰:上善若水,水善利万物不争。没有人否认水的重要性,但不少人对水的危机不以为然,令人忧思。

  毋庸置疑,舟山群岛新区建设将迎来高速发展时代,城市化规模将不断扩大,居民生活水准将不断提高,而水环境关系到舟山未来的生存与发展,水质优劣关系到舟山人的健康。要善待地球,善待千岛这片赖以生存的土地,善待水库、江河、海洋,善待我们共同的美丽家园,保护好、管好、用好生命之水,呵护我们的健康。

  不要让人的眼泪成为地球上最后一滴水! 但愿这只是忧思。